21日閉幕的中央經濟工作會議指出了明年的五大任務：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。這是降低企業(yè)成本“組合拳”的重要一招。

  這意味著，企業(yè)社保費率有可能在今年下降2%的基礎上繼續(xù)下調。同時，根據“十三五”規(guī)劃建議，生育保險將與基本醫(yī)療保險合并，中國社保體系也將從“五險一金”變?yōu)椤八碾U一金”。

  《第一財經日報》從五大社會保險基金運行的情況來看，今年中央已經下調了失業(yè)、工傷和生育保險的費率，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險應該成為明年費率下調的重點，但一些省份醫(yī)療保險基金出現(xiàn)了當期收支不平衡，下調費率的空間非常小?，F(xiàn)在若要真正緩解企業(yè)的負擔，下調養(yǎng)老保險費率或許是唯一的選擇。

  中國社保體系主要由“五險一金”組成。其中，養(yǎng)老保險總費率28%(單位繳費20%、個人繳費8%)、醫(yī)療保險8%(單位繳費6%、個人繳費2%)、失業(yè)保險費率2%(單位、個人比例各省自定)，工傷保險和生育保險由單位繳費個人不繳，工傷保險平均費率為0.75%，生育保險的平均費率為不超過0.5%。

  如此算來，在全國絕大部分地區(qū)，“五險”的總費率已達到企業(yè)工資總額的39.25%。其中，企業(yè)負擔為28.25%，個人負擔為11%，企業(yè)社保負擔非常沉重。

  2015年內失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的費率先后降低，但一共不到2個百分點的降幅，對近40%的五項社會保險費率來說不過是“毛毛雨”。當前企業(yè)最迫切的呼聲是盡快降低養(yǎng)老金費率。

  中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯表示，用國有資產來補充社保基金是一個很好的方案。但如果只是用國有資產把養(yǎng)老金賬戶補充起來，保證未來沒有支付風險是不夠的，要切實降低企業(yè)的社保費率。

  他說，現(xiàn)在企業(yè)面臨很艱難的局面，還要承擔這么重的社保繳費負擔，如何讓企業(yè)過這個坎也是非常重要的問題，否則企業(yè)垮了、就業(yè)就垮了。

  “社保費率降低一個點兩個點都不解決問題，我認為要給企業(yè)降低十個點，企業(yè)才能喘口氣?！蓖跣◆斦f。

  中央經濟工作會議還提出精簡歸并“五險一金”?！笆濉币?guī)劃的建議提出將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。這表明我國將告別“五險一金”，走向“四險一金”時代。

  清華大學就業(yè)與社會保障研究中心副主任劉廣君在接受本報記者采訪時表示，這兩個險種的合并并不直接帶來費率的降低，但確實降低了制度運行的成本，而且和醫(yī)療保險合并之后，生育中并發(fā)的一些疾病的報銷也更為便利，參保者的待遇會有更多的保障。

  除了降低社保費，會議提出的“組合拳”還包括：降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規(guī)范中介服務;降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率；

  降低企業(yè)財務成本，金融部門要創(chuàng)造利率正?；恼攮h(huán)境，為實體經濟讓利；降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制;降低物流成本，推進流通體制改革。（轉自;'第一財經日報）